Perempuan menjadi jumlah terbesar pemberi suara dalam peristiwa politik besar pada pemilu tahun 2004 dimana jumlah pemilih perempuan 53%, namun dalam posisi parlemen hanya berjumlah 11% atau berjumlah 61 dari 550 anggota legislatif yang ada. Terkait dengan komposisi perempuan yang rendah memungkinkan adanya dominasi kaum laki-laki dalam proses pengambilan kebijakan, ditambah selama ini sudah terlanjur tatanan perbedaan peran sosial laki-laki dan perempuan yang muncul karena struktur sosial kemasyarakatan.